歲月留痕

云南省取水工程現場核查的12天

來源:辦公室 時間:2019-10-30 作者:熊瑩 編輯:辦公室

為了貫徹落實最嚴格水資源管理制度和“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調,水利部決定在長江流域先行組織開展取水工程(設施)核查登記工作,為了把長江流域取水工程(設施)基礎資料掌握準,只有在家底弄清楚的基礎上全面強化監管,才能促進長江大保護落地。上半年縣級水行政主管部門已開展了“地毯式”排查工作,長江委從已登記的28萬多個取用水戶中抽取了4000個取水工程(設施)作為現場核查對象,我有幸參與到云南省取水工程(設施)現場核查工作組中。云南省共有5個工作小組,每個小組由3個人組成,我所在Z41組負責核查曲靖市馬龍區、會澤縣43處取水工程,包含閘、壩、渠道、泵站、水井、水電站及其他類型。通過12天的現場核查工作,讓我對全面規范和加強流域取用水管理、保障水資源“剛性約束”有了更深的理解,同時對水文服務于“強監管”有了更深的認識。

我們是有備而來

縣級水行政主管部門已完成了轄區內取水工程(設施)的初步核查和登記。我們現場核查的目的是核實填報信息是否準確,取水水源、取水規模及取水用途等基礎信息是否一致,弄清取水許可管理情況及存在的問題。

為了更好地做好核查這項工作,我們不僅要事先弄清所有項目的地理位置、合理規劃好路線,還要貯備諸多相關知識。來之前,我們都參加了委水資源局、水文局組織的培訓。通過對水資源管理的政策法規的學習,讓我們在現場從容自如地應對業主的疑問,例如,我們在現場發現公司法人與取水證上法人不一致時,指出“根據《取水許可管理辦法》第27條,取水證在有效期內,法人變更需補辦變更手續,核發新的取水證書”。面對水力發電、農業灌溉等用水,有業主質疑為何繳納水資源費時,我們指出“按照《取水許可和水資源費征收管理條例》,取用水資源的單位和個人(除第4條規定情形外),都應當申請取水許可證,并交納水資源費。”

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內業整理常態

出發之前,我們將每個項目的基礎信息表、內業核查表、現場核查表打印裝訂成一冊,編上號碼,便于現場記錄。我們每日現場外業結束后,3人小組湊在一起,根據現場查看、資料查詢、用水戶走訪掌握的信息,對各項目基礎信息逐一進行核實,把錯誤、問題都手寫在冊子上。經組長把關后,我們在系統中完成項目基礎信息表的更正、現場核查表的填報,同時用手機上傳現場照片及視頻,做到當日事當日畢。除此以外,我們還討論今天存在的疑問,總結經驗,弄清明日核查工作應當注意的地方。雖然幾乎每晚都要工作到11、12點,但由于我們工作得很踏實,所以睡得特別踏實,明日一早又充滿激情地投入到下一場核查中。

我們走過的各種路

我們小組組長是委規計局藺秋生處長,另外一位是西諸局段仙瓊美女,我們Z41組是云南省5個組里唯一有兩名女性的小組。一路走來,留給我印象最深的有三種路——最泥濘的路、最險的路、最遠的山路。

最泥濘的路。在馬龍區現場核查小水庫的幾日有大雨,氣溫驟降。我們都穿上了御寒神器——秋衣秋褲,把最厚實的外套穿上,但手露在外面依然會抖。感謝馬龍區水務局提供的防汛搶險用的長筒膠鞋,不然球鞋肯定濕透透了。我們兩個女生穿著42碼的男人膠鞋,走在泥濘的山路上,抱著核查小冊子,打著雨傘,小心地拿穩手機記錄現場情況。在土地坡小水庫壩頂上,茅草有1米多高,我們在濕漉漉草叢中穿梭,尋找涵閘,藺處長打趣地說,這片地方可是拍結婚照的好地方啊。我們兩個女生看著衣服上沾著的雜草,都堅決表示否定。

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在尋找倒梳菁水庫的山路上

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有些小水庫管理現狀堪憂

最險的路。在會澤縣,有許多灌區的源頭在深山老林里。讓我感覺最刺激的是尋找雙洪堰的取水點。我們穿過有半人高的荊棘,隔著牛仔褲還是能感受到它的尖銳。有一截山路,必須要從渡槽上走過,我戰戰兢兢地爬上渠道,下面懸空3、4米高,溪水從渠道下流過,當然我不敢看腳下,我只能壯著膽子,就像雜技演員走鋼絲一樣顫顫巍巍的走過來了。聽藺組長小聲說“渠道里面有蛇”,小段美女的平衡性太好了,一聽說有蛇,還能在渡槽上跑得飛快,我太崇拜了!

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勇敢爬上了渡槽

最遠的山路。在會澤縣,水廠、灌區、農飲工程都在大山里,由于山區交通不便,車子無法行駛,取水水源位置偏遠,往往需要徒步幾里路尋找取水口,同行的男士(有當地水務部門同行,也有業主方)都非常有紳士風度,主動為我們女士背包、拿東西。在海波2500米的高山爬坡上坎,急速前行,找到取水口,我們興高采烈地拿出手機在系統里定位,卻發現手機根本沒有信號。有一天,我的微信運動記錄了2萬4千多步,還不包括無信號時微信未記錄的步數。因此,每天我都感覺特別餓,早上要吃飽,因為中午不知道何時能吃飯,晚上一般7點多到鎮子上吃晚飯,咱也是狼吞虎咽的,絲毫沒有淑女形象。

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當地帶路的車在山路上底盤被刮傷了

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爬上去之后我才發現不容易下來


我們有堅強的后盾

我們云南省5個核查小組從西諸局出發,15日上午,5輛豐田SUV在西諸局院子里排著隊迎接著我們到來。西諸局還給我們每個人準備了一個精美的小禮物——工作手提袋,很貼心裝好了小本子和必備文具。

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整裝待發的云南5個小組

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工作袋也是紀念品

在當地水務部門的大力支持下,我們的外業路徑優化、工作進展順利。現場工作中遇到什么疑難雜癥,在取水工程技術組QQ群里一提問,委水資源局領導、水文局技術骨干都會及時反饋信息,到深夜11點多,QQ群還在激烈的討論著技術問題。我們看著其他同志提出的問題,也汲取了他們的工作經驗。

一次,我在核查雨碌水廠資料時發現,有老深溝、雷家坡兩個取水口,而系統里雷家坡又作為一個取水工程登記過,也就是重復登記了。按照“核查數量只能多不能少”的原則,我們必須啟用備用核查點。會澤縣地域很大,整個會澤縣由Z40組、Z41組兩個組合力才能核查完。為了照顧到我們已有行程,水資源中心歐陽碩、郭衛、馬京九同志當天晚上趕緊幫忙查找了幾個相近的備用點給我們。正是有后方技術骨干的支撐,我們才能順利完成前方的現場核查工作。


結束語

我們的經歷僅僅是長江委派出69個現場核查小組的一個縮影。像我們遇到的山區交通不便、取水水源點偏遠、山道陡峭、大雨泥濘等境況,其他組員都會遇到,甚至會更惡劣。前往青藏高原的核查組同事們,還要克服高原缺氧、天氣寒冷等困難,比我們條件要艱苦得多。這些天,在QQ群里,大家互相交流,相互曬工作照,相互鼓勵。現場核查工作雖然艱辛,但從大家發的照片和視頻中,我看到了他們高昂的斗志、戰勝困難的決心,我從心底感到敬佩。這次抽查工作,水文局有許多骨干加入其中,我們都在為水利行業強監管貢獻自己的力量。同時,此次核查發現,由于歷史原因,云南省取水許可審批未落實的用水戶非常多,取水計量設施安裝也不到位,也是我們尋找服務于水資源管理的一個重要方向。

責任編輯:楊杰
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